轲比能把将士们低落的士气看在眼里，只是在心底发狠——终有一日，他还要回来！
刘晔任命郭占继任为镇边堡戍屯屯长，领兵一万五千镇守，再转念间发下告示：一，三县百姓各自排查，清除掉不认识的陌生人上报官府，因其极可能便是鲜卑贼子留下的细作探子；二，等清查完毕后，招民夫万人，修复镇边堡破损的关墙等防御设施。晌钱一日二十，五日一发，概不亏欠！
如此一来，先是很快将轲比能埋下百人奸细辨出，再有高薪作引，使边民们在战战兢兢前来作事而自始至终都能按时拿到晌钱后，终是放下心事，此后但是以刘晔名义发出公文告示，皆是信其所言，若没有刘晔印信落款，那效力就会大打折扣。
此法却与秦时商鞅变法，立柱以金使人移之以立信义，有异曲同工之妙，迅速使初平后三县境内政令通行，再有刘晔命代郡送来农具，种子等等，依先前安置流民之计，使现在牛羊被夺，家无颗粒的边民们能迅速安下心来，先领着救济粮，等到来年收成再慢慢还清亦可。
刚开始得到马匹万余，刘晔虽然表情不露喜色，实际上内心是极为兴奋的，毕竟有了基础就可以召部份精于养马的边民前来牧养，以后便可不用担心缺马问题不是？
可是，当十一月底，前面诸事已定，刘晔发令请来了四位边民中公推牧马经验最丰富之人，再细说请其选马匹放养供应郡府所需后，四位牧民顿时面面相觑，许久后由其中一位年龄在四十左右的中年人小心地问道：“安平侯老爷要草民们一年最少能供应五百马匹？”
刘晔倒不奇怪这些边民称呼，掌握全局的他自然有许多耳目可用，既无大碍且是尊称，也就由得这些百姓叫了，他见自己明言将会由他们在一万马匹中挑选种马和母马，最后各自联合一起，只要每年能送上马匹五百，他便可以每匹三百钱价格付与他们报酬，多多益善。
如今看他们情况，似乎还有隐情，刘晔自然很是奇怪，于是便问道：“有何为难之处，尽可说之，吾不怪你等。”
听闻此话，那中年汉子才长舒一口气，面色舒缓一些，再恭敬地说道：“老爷只怕有些许不知，用作战马的，除了性情温顺的母马，公马却大多数是不适合作种马而阉割过的骟马，因未阉割前其性子暴躁，难以驾驭故多是如此。鲜卑好武，确也有不少武士以征服烈马为荣，但那也是素质稍差的，真正的良品种马却是一直在其部族中好生照料，所以……”
“哦？原来如此……”
刘晔这才知道自己又闹了个大乌龙，没想到层层诏令下来，最后才是当头一棒告诉他，先不说这其中有多少未阉割的公马，便是有那也是“次品”，一般来说，后代素质是会一代比一代差的，故而选其良种本就是常识，只是因为刘晔丝毫不懂养马之道，他身边之人亦是不通此节，这才有这笑话出来。
“嗯，但我大汉从来便欠缺马匹，如此一来，便是素质差些亦无妨，汝等且随吾军士去将其中未阉公马选出，挑选其中良品成为种马，再计算下每年能产出多少马驹报上，同样依先前所议价格不变收购！”
刘晔稍稍静思一番便转过念来，“有总比没有强！”，何况素质差是针对塞外民族马匹来说，若是对比大汉境内只怕相差无几，便是稍强些亦有可能。
“是！”
四位牧民一齐大礼拜过刘晔后，便被亲兵引着前去挑选马匹，直忙活了三天，这才得出结果：共有五百匹公马，六千母马，不计素质极低，实在不适合的后，只有三百匹公马，两千匹母马合格，到两年后，便可一年供应约七百匹可上战阵马匹。但若是没有新血补充，最多五年后便会渐渐缩减，终至再无产出。
由此便可看出，塞外等游牧民族战马来得也并非那般容易。
能自己供应些许马匹，这已经是意外收获了，刘晔不是那种不知足的人，也就放下此事，自教代郡蔡邕派来官吏接收政事，安排与牧民签订供需合约等等事宜。
这时，刘晔才想起在道人县牢中度过将近一月的乞伏利来，趁着众将此时亦有空，刘晔心思一动间便着人布置一番，着张飞，典韦，赵明等将皆来堂中侍立左右，便是郭占和陈风也教其暂时放下军务，来此“三堂会审”！
【09】立公衙三堂会审 不逞英雄称小人
乞伏利看着眼前景像，堂外有百余围观百姓，堂内两边手拿粗大木棍支地，面色似笑非笑的张飞众将，正堂后壁上青天图案，上方大大的“明镜高悬”匾额，还有那高达三尺，长约八尺的黑色案几，更有令箭筒、寸厚青色方正木块、文房四宝等等，
最显眼地却是，几案后随意斜坐的与这严肃场面格格不入，只是身着一袭宽大青色长袍，脸色却是严肃无比的刘晔。
“嘭！”
那木块重重拍在案几上所发出的清脆响声，直让乞伏利一个激灵，再看刘晔已稳稳端坐，肃容问道：“堂下何人？所犯何罪，速速报上！”
饶是乞伏利再聪明绝顶，也猜不到刘晔现今想怎样，他在牢中听狱卒闲谈，知道刘晔已与轲比能达成退兵和议，原本以为总算“守得云开见月明”指不定哪天便可以离开，回到备受尊敬，舒适温和的鲜卑帐蓬而不再呆在这脏乱不堪，老鼠跳蚤满窜跳的阴暗地牢。
.....